中共北京出版集团有限责任公司委员会关于十三届市委第五轮巡视整改进展情况的通报
根据市委部署，2024年9月2日至11月15日，市委第八巡视组对北京出版集团党委开展了巡视。2025年1月20日，市委第八巡视组向北京出版集团党委反馈了意见。按照巡视工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
集团党委高度重视巡视整改工作，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和中央、市委关于巡视整改的部署要求，坚决扛起整改主体责任；党委主要负责人认真履行整改第一责任人责任，带头领办重难点问题。集团上下联动抓整改，切实将巡视整改作为检验“四个意识”和“两个维护”的试金石，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，以强烈的政治责任感抓好巡视整改“后半篇文章”。
（一）凝聚思想共识，增强巡视整改政治自觉。巡视反馈后，集团第一时间召开党委会，研读巡视反馈意见，研究成立整改工作领导小组并部署工作。并在党支部书记会、深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员部署会、持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会等会议上强调推进整改工作，在集团上下形成正视差距、直面问题、不等不靠、立行立改的思想共识，为整改工作高效开展、顺利推进打下坚实基础。
（二）坚持以上率下，层层压实整改责任。集团党委主要负责同志作为整改工作领导小组组长，既牵头抓总，又靠前指挥，带头承担市委书记点出重点问题整改。其他班子成员严格落实“一岗双责”，积极推进分管领域整改任务落实。各责任部门、单位自觉担起整改责任，做到上下联动、同向发力。将整改落实情况列入党委督办事项，作为党建考核、绩效考核重要内容，形成有效约束。
（三）加强顶层设计和过程管理，强力推进整改落实。集团党委主要负责同志主持制定修订整改方案和任务清单，明确责任领导、责任单位和完成时限等，形成整改时间表、路线图、任务书。建立整改督查、调度、会商等机制，领导小组办公室每周进行调度，建立整改台账，动态更新，挂账销号，通报整改进度。集团纪委着眼政治监督要求，跟进监督整改落实情况，确保整改质效。
（四）注重统筹协调，推动成果转化运用。将巡视整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、举一反三自查自纠、开展内部巡察，与审计整改、财务整改、专项检查整改等结合起来，分类融合，协同一体推进；与落实市属国有文化资产监管体制改革任务，推进“十四五”首都文化中心建设工作结合起来，以履行使命新成效体现整改成果。整改期间，领导小组办公室积极主动与上级有关单位部门沟通，确保紧扣节点，提前谋划，聚焦问题，整改到位。
二、坚持标本兼治，推动巡视整改取得实实在在成效
（一）强化使命担当，坚持以首善标准推动出版事业发展
1.发挥首都出版战线“主力军”作用。一是在深入学习理解上下功夫。严格落实“第一议题”制度，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平文化思想和习近平总书记关于出版工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。结合集团出版工作实际，举办高质量发展系列专题讲座。二是在发挥首都出版“主力军”作用上体现学习成效。发挥集团出版传媒研究院智库作用，制定《集团出版传媒研究院年度工作计划》，围绕当前出版传媒领域的热点问题展开交流讨论，为集团发展建言献策。上半年共有24个项目荣获国家级、省部级重要奖项推优及榜单。三是在积极推进集团重点出版项目上体现贯彻力度。立足《集团精品出版战略专项规划》，制定年度工作（精品选题）计划，突出主题出版引领、出版创新、打造“金品”，将战略目标细化为具体项目并推进落实。
2.做好党的创新理论出版宣传工作。一是以首善标准苦练内功，夯实主题出版根基。加强统筹规划和顶层设计，结合时代热点、社会需求以及党和国家的中心工作，研究布局重大主题出版。对已经出版的重点图书，加强宣传推广，提升主题出版工作质效。二是发挥地缘优势巧借外力，构建大出版格局。深化与一流高校及科研机构的联系沟通，促进优质学术图书的策划出版。三是落实上级管理部门关于重大选题备案年度预报机制，及时请示相关选题备案方式，指导生产单位按要求准备，加强与市局重大选题备案工作专班沟通，进行重点汇报请示，完善跟踪机制强化落实，确保出版时效。
3.大力提升精品出版和品牌建设工作。一是强化IP意识，做强精品出版，打造核心竞争力。按照2025年度工作（精品选题）计划，大力推进优质图书出版工作。二是强化品牌意识，提升品牌传播力影响力，制定《集团品牌振兴战略2025年工作计划》，全面梳理集团品牌，围绕品牌商标注册、标识、品牌简称、广告语、品牌板块、品牌梯队等方面，对集团及各子（分）公司品牌建设情况进行摸底，完善品牌管理体系。聚焦头部品牌，进一步加大“十月”品牌建设力度，完成《十月文学院优化升级方案》。聚焦重点领域和关键环节，持续加强对图书出版、重大活动两方面的品牌标识使用情况管理，建立长效监督机制。三是强化营销意识，持续打造“金品”，带动图书销售增长。持续推动图书生产单位以市场为导向，按照“编发联合”机制论证选题，制定一品一策“金品”营销计划。
4.强化国际出版工作整体合力。一是以加强体制机制建设为牵引，规范版权输出及外宣项目工作流程，研究制定《集团版权输出管理办法》及《集团重点外宣项目管理细则》。二是加强集团国际传播体系建设。以成功当选中意、中塔经典著作互译项目中方主承办单位为突破口，拓展国际出版合作广度和深度。三是以贯彻落实《集团加强国家传播能力建设指导意见》为抓手，研究制定并形成《“走出去”三年行动计划任务分解表》，并将任务分解到各单位各部门，汇总整理反馈情况并形成阶段性报告，监督实施各项“走出去”工作任务，增强集团“走出去”整体合力。集团连续四届入选国家文化出口重点企业，荣获“2025中国——东盟图书影响力出版集团”称号。
（二）积极开拓创新，激发出版产业高质量发展新动能
1.统筹推进产业布局调整和转型升级。一是集团经营班子深刻分析行业形势，紧扣五个“时代之变”，进一步明确深入构建以线上为主的生产经营体系和开拓数字化转型新增长点“两手都要抓、两手都要硬”的工作目标。打造以全民阅读数字平台为核心，以“京版云平台”“北教辅学平台”“芳草智慧教育平台”3个智慧教育平台为引领，以国韵承传、北京历史文献数据平台、甲骨文数字化字库等传统文化类垂直领域平台等N个多元化垂直领域平台为特色的平台矩阵，引领转型发展。二是优化渠道布局，重构生产经营体系。全要素重构生产经营体系，从源头上推动全员经营理念转型，着力推进重构以线上为主的生产经营体系，并取得初步成效。三是加快模式创新，推动经营转型升级。召开集团数字产品分销运营专题会，进一步明确子（分）公司主体责任地位，建立集团内部数字产品资源共享与流动以及多渠道分销体系运营机制，不断创新数字产品盈利模式，提高集团数字业务收入。全力落实市领导关于“AI+教育”重要指示精神，研发数字教育学习机产品，稳步推进集团数字产品生产。四是强化制度建设，加强闭环管理。修订《集团纸质出版物生产供应商管理办法》《集团采购（招标）管理制度（试行）》，形成事前、事中、事后闭环管理，有效防范经营风险。
2.积极培育核心竞争力。一是集团党委以文化企业监管体制改革为契机，深入贯彻落实市文资委第一次、第二次会议精神，主动对接抖音、腾讯等信息技术头部企业，积极引入战略合作对象。二是构建“大教材”格局，积极推动市域范围内图书出版发行企业的整合重组，做强主营业务、提升期刊经营能力、做大企业规模，实现集团跨越式发展。三是通过严格审核规范管理、加强版权运营维护，完善图书版权引进、运营、转化及保护等环节流程，进一步加大核心资源维护工作力度。四是通过“一企一策”考核制度,明晰各出版社发展方向，集中资源扶持特色鲜明出版板块，避免同质化竞争。对标行业领先企业，实行量化目标考核机制,强化责任落实。五是大力推动生产经营体系重构，从选题研发机制、价格体系、版税机制、渠道建设、成本控制等方面入手，逐步建立起以市场为导向的运营管理模式。
3.对标建设北京市级文化产业示范园区。集团经营班子以“提升理念、明确定位，突出优势、打造特色，精细服务、精致品质”二十四字方针为指导，持续推进完善园区基础设施建设，组织开展文化品牌活动，加大招商力度，优化园区产业结构，着力推动园区物业从传统物业管理向资产运营转型，打造具有文化调性和文化特色的“十月星吧广场”，园区成功入选2024年度市级文化产业园区示范园区（提名），并获得市级文化产业园区公共服务支持资金补助。
（三）深化改革发展，建设具有文化特色的现代企业治理体系
1.全面提升企业治理能力水平。集团党委深入贯彻落实国有企业“两个一以贯之”要求，始终把坚持党的领导作为重大政治原则，把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向，充分发挥集团党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理作用。调整“三会”运行机制，修订相关制度，提升决策效能。加强对上会议题审核管理，确保决策合规。完善子（分）公司支委班子和经营班子配置，增强治理动能。指导子企业落实“双向进入、交叉任职”，强化子（分）公司党的建设，夯实治理根基。将“党建入章”工作与实现“双向进入、交叉任职”工作相结合，持续推动各级次企业党建入章动态优化工作，推动党的组织和党的工作“两个覆盖”有“形”更有“效”。
2.进一步推动集团内部融合协调发展。对集团本部机构设置、岗位编制、部门职能职责进行优化调整，进一步厘清部门职责、优化本部机构设置、提升管理效能。制定下发《集团关于规范各子（分）公司出版业务范围的指导性意见》，持续引导各单位走特色化发展道路，提升核心竞争力。进一步整合集团内部资源，按照出版类别，调整部分编辑部及出版资源的运营主体，明确业务发展目标，加强出版资源系统性调配，凝聚集团各专业出版领域资源优势，强化协同合力。强化监督确保改革落地见效，优化“一企一策”考核指标，减少内部同质化竞争。
3.加强国有控股企业管控。一是集团党委加大对国有控股企业管控力度，对相关企业领导班子状况进行分析研判，依据实际情况做出调整，逐步优化班子配备。二是加强国有股权代表履职考核，印发《子企业董事会评价暂行管理办法》，通过自评、企业内部测评、职能部门测评三个环节，组织二级子企业和职能部门对二级子企业董事会开展评价，将二级建立董事会企业董事会评价结果应用于绩效考核。三是强化派出董监事管理，组织集团派出董监事提交书面报告，总结成效亮点、对存在问题提出意见建议。四是强化经营管理财务管控，通过优化费用结构、加速市场适配、深化管理改革，努力促进企业向精细化管理转变。五是健全完善“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的企业治理机制，加强二级子企业公司章程管理，推进章程修订工作。
（四）增强安全意识，提升防范和化解风险能力
严格落实安全生产工作责任制。一是筑牢政治安全阵地，强化意识形态管控。落实上级有关文件精神和集团意识形态相关制度，结合党委会、意识形态工作专题会、总编辑委员会等形式，定期对意识形态工作开展分析研判，认真研究行业形势和集团意识形态工作动态，进一步增强党员干部做好意识形态工作的紧迫感，切实提升政治敏锐性。二是应对全媒体时代挑战，构建舆情安全防线。结合集团工作实际，为增强舆情应对处置的及时性有效性，对《舆情月报》进行优化，结合日监测、日报告、相关舆情风险立即提醒报告等进行意识形态风险防范提醒，并建立案例库，总结经验规律以作工作参考。严格落实请示报告制度和《集团舆情管理规定》，依照流程开展相关工作。三是贯彻总体国家安全观，严守国家秘密防线。传达全国、全市保密工作会议精神，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例，开展2025年度全国保密教育线上培训课程学习，并在集团干部员工政治理论考试中加入保密法相关知识考点。健全完善《集团保密工作管理办法》《集团涉密人员管理规定》《集团派生国家秘密管理暂行办法》等制度。规范涉密载体的复制、借阅、保存、销毁等环节管理，严格审批登记。四是完善现代企业治理，夯实内控体系根基。制定印发《集团违规经营投资责任追究办法》《集团大额度资金运作管理办法（试行）》等相关制度，进一步完善现代企业治理体系，从制度层面堵住资金使用“漏洞”，守护国有资产安全。五是聚焦本质安全建设，守牢生产运营底线。完成地下立体车库大修区域旧设备拆除、新设备安装调试、协调特种设备管理单位进行设备检验，并交付使用。同时加强集团园区设备设施管理工作，将设备设施管理纳入日常安全检查范围。
（五）坚持严的标准，层层压实全面从严治党主体责任
1.将全面从严治党引向深入。一是压紧压实管党治党主体责任。集团党委深刻领会贯彻中央和市委关于全面从严治党部署要求，制定《集团党委2025年度全面从严治党任务安排清单》，明晰职责分工，压实管党治党主体责任。召开支部书记会，各党支部结合形势任务和工作实际，制定全面从严治党清单，抓好管党治党在基层落实。二是加强警示教育和追责问责。严肃处理相关责任人，典型案例通过集团系统内警示教育大会层层剖析，以案促改。三是建立健全巡察机构，启动党委政治巡察。集团党委会相继审议通过《集团党委巡察工作实施细则》等巡察工作制度，强化巡察工作力量，组织开展一届集团党委第一轮巡察。
2.完善内控管理薄弱环节。一是全面摸排风险，严堵管理疏漏。落实市国资委监管要求，建立健全违规经营投资责任追究相关制度并完成自查，开展资产清查专项审计，厘清划入企业资产状况。完善法律及风险内控一体化制度体系建设和日常管控工作。二是紧盯重点领域，强化合规管理。运用收支结构分析工具进行业务分析与预算编制，提高全面预算管理能力，打造赋能型财务管理体系；继续探索建立财务共享机制，发挥集团化财务统筹作用，实现财务价值创造。进一步修订完善《集团采购（招标）管理制度（试行）》，明确规定子（分）公司应建立健全采购制度、严格立项论证等，嵌入集团对重要采购事项穿透式监管，提升内控管理水平。三是强化党员教育管理，发挥引领作用。进一步加强党员教育管理，积极营造有利于干事创业良好环境。
（六）强化监督执纪力度
1.严格执纪问责。集团党委严格落实党风廉政建设主体责任，集团纪委认真履行监督责任，定期就全面从严治党有关问题开展会商。整改期间，集团纪委修订完善《集团问题线索处置管理办法》，强化监督考核，将执纪问责工作情况纳入对纪检监察干部绩效考核内容，推动集团纪检监察工作高质量发展。
2.加强纪检队伍自身建设。集团党委以“打铁还须自身硬”为要求，从政治建设、能力提升、制度完善、作风锤炼等方面全面加强纪检队伍建设，切实提升监督执纪问责质效。集团纪委制定《集团纪检干部履行监督职责工作指引》，进一步明确纪检干部岗位职责和监督任务清单。研究制定《集团开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动的实施方案》，并推动落实。按照市纪委要求开展案件质量评查工作，组织开展纪检监察干部违规饮酒问题自查。组织各单位纪检委员开展分管业务专项自查，并督促纪检委员完成分管业务调整。
（七）强化对外合作风险管控
提升合作经营管理水平。集团坚持“规范运作、防控风险、提质增效”原则，通过全面排查清理，健全防控体系，强化过程管控，切实提升合作经营管理水平。针对巡视反馈问题，全面排查集团同类经营业务，加强经营业务管控，严格审核集团总部及各子（分）公司拟开展的合作业务，切实防范经营管理风险。
（八）持续加强作风建设
贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。抓好深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，统筹部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育和巡视巡察整改、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，一体推进学查改。对违反中央八项规定及其实施细则精神行为严肃问责，集团纪委严肃查处违反中央八项规定精神问题线索，给予相关责任人党内严重警告处分，并将违纪所得上缴国库。做好集团总部和子企业年度绩效奖金发放工作，统筹分析研判集团整体及各子（分）公司全年经营工作推进情况，结合实际调节总部、子企业年度绩效奖金发放节奏。
（九）加强领导班子自身建设
1.强化领导班子责任担当。结合中央八项规定精神学习教育有关工作部署，以党委理论学习中心组学习等方式，组织领导班子就作风建设、担当作为等主题开展深入细致的学习交流，相关领导就巡视反馈的有关问题作深入分析，进一步提升领导班子成员责任意识。总结项目经验，深入学习国家相关法律法规政策，贯彻落实集团制度规范，确保在决策上更加严谨规范。
2.提升科学决策能力水平。一是完善集团重大事项论证工作机制。修订《集团党委前置研究讨论重大事项清单及程序》《集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》及决策清单，配套修订党委会、总办会议事规则，进一步明确各决策主体、权限、程序和责任，提升公司治理效能。二是规范投资管理。强化投资项目的决策程序，加强项目事前、事中、事后全链条管理。集团决策重大投资项目前须进行可行性分析论证，广泛征求相关职能部门、子企业的意见建议，并提请外部董事、外部律师发表独立意见。在国资投资监管系统中申报投资项目，将各类投资事项统一纳入投资监管平台。三是做好相关项目收尾工作。最大限度降低损失，开展系统性整改，切实提升重大项目管理水平。
（十）优化干部人才“选育管用”工作
1.加强干部人才工作规划。集团党委围绕“人才高地”打造和强化集团编辑出版复合型人才核心竞争力，认真落实好集团人才行动三年计划，督导各级层面都要统筹做好人才的培养、引进、使用各项工作，进一步加强后备干部队伍建设，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。
2.动态调整人才储备库。研究筹备启动年度管理岗位人才储备库动态调整工作，围绕特定专题，组织开展年轻干部座谈会，促进集团人才队伍的稳定性与可持续发展，为年度管理岗位人才储备库动态调整工作打好基础。结合干部调整、干部教育培训等工作，有计划地对储备库年轻人才加强日常跟踪管理和培养使用。
3.强化干部日常监督管理。一是强化政策宣教力度。进一步提升中层干部廉洁自律意识，引导自觉遵守廉洁从业各项规定。组织召开党支部书记会，要求各党支部结合“三会一课”、集中学习、交流研讨以及个人自学等形式，组织党员认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《关于规范国有企业职工持股、投资的意见的通知》等制度文件，强化制度意识和制度落实，做到忠诚干净担当。二是强化干部监管力度。集团组织部门协同党委巡察办、纪检监察办公室等监督部门，织密干部职工监督网。修订《集团中层管理人员管理规定》，完善干部兼职管理相关要求。三是对违规违纪干部严肃处理。严格依据相关规定，对干部违规经商办企行为进行严肃处理。
（十一）扎实抓好基层党建工作
推进基层党组织规范化建设。一是压紧压实各级党建责任。研究制定《集团党委2025年度全面从严治党任务安排》，持续深入推进全面从严治党走深走实。组织开展2024年度党支部书记抓基层党建工作述职评议考核工作，结合日常工作开展、测评得分等情况，确定考核等次，并向其逐一反馈综合评价意见，指导督促做好问题一体化整改。同时，强化党支部书记和委员日常教育，不断提升履职能力和专业素养。二是进一步规范党支部建设。加强基层党组织建设，实现应建尽建。召开党支部书记会，进一步明确年度基层党建重点工作任务，对持续深化党的创新理论武装、加强党员教育监督管理、党支部规范化标准化建设、党费收缴使用管理等工作要求进行重点强调，并就有关政策规定开展培训。三是开展党建工作自查。集中开展举一反三自查自纠工作，要求严格落实“三会一课”、党建工作联系点等制度，教育引导党员领导干部积极参与支部组织生活，与普通党员干部职工谈心交流，加强关心关爱。
（十二）着力推动上一轮巡视反馈问题整改
稳步推进去库存工作。加快推进处置集团历史遗留库存图书，形成《关于集团历史遗留库存图书处置工作的报告》。针对长期存在的历史库存和应收账款，督促相关子企业全面梳理库存及应收账款情况，制定“历史问题综合解决方案”。健全新库存图书的常态化管理机制，进一步重构生产经营体系，不断深化“金品”战略，建立立体的多渠道营销体系，转变重库存经营模式。
三、持续巩固整改成果，推动集团出版工作高质量发展
下一步，集团党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡视成果巩固和运用，更好彰显首都出版战线“主力军”作用，以整改实际成效推动集团出版工作高质量发展。
（一）进一步抓改革促发展，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平文化思想，切实用党的最新理论成果武装头脑指导实践推动工作。贯彻新发展理念，建立有文化特色现代企业制度，全面提升集团规范化科学化管理水平。深化出版产业布局，坚持首善标准出好书，加快融合发展和数字化转型，打造特色文化产业园区，更好助力全国文化中心建设。
（二）进一步压紧压实“两个责任”，以更高标准推动全面从严治党向纵深发展。强化党的全面领导，切实将党的领导贯彻到集团各项工作全过程。坚持清单化管理，压紧压实各级管党治党责任，推动主体责任和监督责任横向贯通、同向发力。践行以人民为中心的发展思想，持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，不断提升“接诉即办”效果和质量。
（三）进一步落实新时代党的组织路线，为集团高质量发展提供坚强保证。全面加强集团党委自身建设，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。严格落实民主集中制，进一步完善“三重一大”决策监督机制，不断提升依法、科学、民主决策水平。着力加强干部人才队伍建设，选优配强各级领导班子；强化人才意识，在引才育才聚才上发力，持续打造全面过硬出版铁军。严格落实党建工作责任制，持续推动基层党组织规范化建设提质增效，以高质量党建护航首都出版高质量发展。
（四）持续抓好巡视整改“后半篇文章”，不断深化巩固巡视整改成果。以钉钉子精神持续抓好后续整改任务落实，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在进行的整改任务，紧盯不放，善始善终。进一步做好巡视整改与各项工作任务融合，持续深化建章立制，最大程度发挥整改综合效益，全面提升集团竞争力创新力影响力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：58572156；通信地址：北三环中路6号北京出版集团；邮编：100120；电子邮箱：bjcbjtxunchaban@163.com。
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